「碳定價」加速淨零、提高能源效率 台灣不能置身事外

圖為商周集團總經理 朱紀中(左一)、綠色和平東亞分部執行總監 施鵬翔(左二)、歐洲商會低碳倡議行動總監 蘇冬蘭 (右二)、歐洲經貿辦事處副處長Guillermo Martinez (右一)

全球能源效率低落、減碳步調嚴重落後,是不容逃避的嚴酷事實。為了提供改善能源效率的誘因,向排碳源收費的「碳定價」機制,成為必然的工具。但是,碳費該怎麼訂價、怎麼徵收、怎麼運用?這是台灣政府與企業必須嚴肅以對的迫切課題。

全球氣候變遷的威脅,遠比許多人想像的更加嚴峻。然而,各國在抑制暖化所投入的行動,卻似乎嚴重落後。為了提供誘因,促使產業界加速提升能源效率,並加大綠能投資,「碳定價」在全球成為一項有力工具,促使各國政府與產業界提早正視綠能與能源效率問題。

但是,「碳定價」對於多數中小企業而言,仍相當陌生。而台灣的碳定價政策,也還在立法階段,尚未完全底定。

為了協助台灣產業界迎頭趕上,儘早制訂提升能源效率的策略,綠色和平、歐洲商會-低碳倡議行動 (ECCT-LCI)、歐洲經貿辦事處,以及商周集團,日前共同舉辦了《台灣碳定價策略:邁向全球淨零前瞻論壇》,從全球趨勢、歐盟政策開始論述,並藉由跨國企業執行節能、綠能策略的成功案例,提供業者第一手資訊。論壇中並邀請行政院與環保署官員與會,直接向產業界說明台灣碳定價政策方向。
論壇主持人,商周集團總經理朱紀中點出,碳定價勢必衝擊台灣產業,而台灣產業界對於全球碳定價趨勢與國內政策,至今卻相當陌生,亟需加速形成因應策略。

歐洲商會:全球因應氣候步調過慢 亟需促進機制

歐洲商會低碳倡議主席Giuseppe Izzo則指出,根據2021年聯合國最新報告,人類目前在應對氣候變遷上的措施,明顯出現失敗,未能採取足夠措施,減緩全球暖化。在烏俄戰爭開打之際,歐盟亟需設法減少對俄國石油及天然氣依賴。同時,台灣政府在今年正式提出淨零路徑、也提出了《氣候變遷因應法草案》,設法加速減碳措施。然而,對於碳交易的自由市場是否可以有效減少碳排,而碳定價機制又該如何制訂,是個複雜的問題,需要台灣與全球政府和產業一同嚴肅面對。

綠色和平:高額碳定價 能促進投資提高能效

「我認為,目前台灣行政院規劃的碳費中,還缺乏關鍵的兩大要素!」綠色和平東亞分部執行總監施鵬翔觀察台灣政策走向,點出了兩大重點。首先,是碳定價的預期減量目標,並沒有制訂出來。第二,是目前還看不到長期管理考核機制,以及費率調升的規劃。施鵬翔認為,缺乏了以上兩大要素,碳價將無法反映排碳的真實外部成本,市場也沒有足夠的減碳誘因。

「更令人擔憂的是,這會減少資金投入低碳、綠色產業的意願,不只會拖慢綠色產業在台灣的發展,更會讓台灣在全球的低碳經濟競爭中落後!」施鵬翔說,高額的碳費,並不會阻礙經濟發展。

施鵬翔以瑞典為例說明,現行碳費已經高達每噸126美元,是全世界最高的碳定價,但是瑞典的GDP並沒有因此下降,反而因此促進了綠能產業的發展,改善了建築耗能與基礎交通設施,大幅提升全國的能源效率。

「碳定價是十分具有潛力的政策,無論是幫助達成淨零的目標,或是帶動投資與經濟成長,都有莫大的好處。」施鵬翔特別呼籲台灣立法院黨團協商完善碳費政策,和環保署合作建立碳費的管理考核機制,才可以確保碳費政策有效,不要辜負淨零的目標。同時,他也期許台灣企業實行「內部碳定價」,以淨零排放為策略核心,才能永續發展。

歐洲經貿辦事處:碳定價是對抗氣候變遷的重要策略

歐洲經貿辦事處副處長Guillermo Martinez也從歐盟的立場指出,碳定價是為來對抗氣候變遷的重要策略,而歐盟認為必須立刻行動,也已經訂下一系列措施,希望成為第一個「氣候中和」的大洲。他指出,包括交通系統的轉型,以及相關的賦稅、碳定價等,都是用來因應氣候變遷的措施。包括CBAM(碳邊境調整機制)機制,也是為了因應「碳洩漏」問題。他強調,歐盟希望能啟發全球政府,儘快制訂相關政策,也期望與國際合作,一同對抗氣候變遷。

世界銀行:已開發國家必須盡快達到淨零排放

世界銀行碳定價領導聯盟淨零目標和碳定價工作組聯合主席Mauricio Cárdenas在專題演講中強調,減少碳排的迫切性極高,也因此,碳定價是為了實現淨零排放目標的一項手段。他也提醒,淨零戰略必須做到社會公平和公正的轉型,也應該考慮這些戰略對人們,特別是弱勢族體和原住民的影響。他也強調,已開發國家尤其必須盡快達到淨零排放。

世界經濟論壇:「碳底價」機制 可刺激發展節能技術

「目前僅有15%國家有淨零目標與碳定價機制。」世界經濟論壇氣候與自然負責人Teresa Hartmann點出全球減碳步調緩慢的事實。她也指出,根據OECD(經濟合作暨發展組織)2021年的研究認為,一噸30歐元的碳定價,才能有效促進降低碳排,並促進節能技術。到了2030年,則應該提高至120歐元。而IMF也建議制訂「碳底價」,也就是碳費的價格下限,才能避免企業將廠房移動到碳定價較低的國家,以規避碳費。

Hartmann強調,如果全球的碳定價不同,等於破壞了碳定價的效果,因此,全球制訂「碳底價」,不但對經濟成長影響不到1%,且會因為能刺激節能技術,而產生「自償效果」,抵銷對經濟成長的影響。

歐盟委員會:針對發展綠能技術的公司,CBAM將給予優惠

歐盟委員會稅收和關稅同盟總局政策官員 Pasquale De Micco與Yiannis Zachariadis則針對歐盟CBAM機制具體說明。他們指出歐盟的綠色新政,希望藉由制訂降低碳排的強制性目標、降低碳洩漏,並改變行為(例如將工廠轉移到第三國,以規避碳稅)。而CBAM的第一階段重點部門,將鎖定在水泥、鋼鐵、製鋁、肥料、發電等高排放部門。

歐盟委員會政策官員強調,個別公司若發展綠色科技,CBAM將給予優惠。他們也強調,歐盟將會建立一個中心化、有企圖心的監管機制,也希望與各國碳定價政策彼此互補。

《台灣碳定價策略:邁向全球淨零前瞻論壇》焦點報導(下)

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